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《國家能源局電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理工作程序規(guī)則》 政策解讀

日期:2021-01-04  

近日,國家能源局印發(fā)了《國家能源局電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理工作程序規(guī)則》(國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕64號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《程序規(guī)則》)?!冻绦蛞?guī)則》是國家能源局及派出機(jī)構(gòu)開展電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理工作的程序性規(guī)定,對(duì)進(jìn)一步規(guī)范電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理工作,保證電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議及時(shí)、公正、依法處理具有重要意義。

一、出臺(tái)的背景

國家能源局重組后,機(jī)關(guān)部門設(shè)置作了調(diào)整,原國家電監(jiān)會(huì)于2006年印發(fā)施行的《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理工作程序規(guī)則》(辦稽查〔2006〕81號(hào))的適用主體已經(jīng)發(fā)生了變化,部分提法已經(jīng)不適當(dāng),部分條款已經(jīng)不適用,因此需要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作實(shí)際,對(duì)電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議的實(shí)施主體、處理程序和審批權(quán)限等方面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,對(duì)原文件進(jìn)行修訂完善。

二、重點(diǎn)完善內(nèi)容

新修訂《程序規(guī)則》總共27條,包括適用范圍、申請(qǐng)和受理、回避情形、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、聽證論證、裁決和送達(dá)等內(nèi)容,并附18個(gè)文書樣式。重點(diǎn)完善的內(nèi)容包括:
(一)調(diào)整了適用范圍和實(shí)施主體?!冻绦蛞?guī)則》將適用范圍從原國家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)調(diào)整為國家能源局及派出機(jī)構(gòu),第二條明確,“國家能源局及派出機(jī)構(gòu)依法處理電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議適用本規(guī)則”。此外,對(duì)部門職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化,明確了實(shí)施主體,更加適應(yīng)改革后的機(jī)構(gòu)設(shè)置,有利于承接相關(guān)工作。
(二)優(yōu)化了批準(zhǔn)權(quán)限?!冻绦蛞?guī)則》將原來需“電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”的受理申請(qǐng)、回避等5種情形,調(diào)整為“報(bào)國家能源局有關(guān)部門、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”,保留終結(jié)協(xié)調(diào)程序意見和初步裁決意見由“國家能源局及派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”的內(nèi)容,同時(shí)明確當(dāng)事人接受協(xié)調(diào)意見并簽署協(xié)調(diào)意見書的,不再報(bào)送批準(zhǔn)。簡(jiǎn)化處理過程的批準(zhǔn)權(quán)限不會(huì)影響處理結(jié)果,有利于縮短爭(zhēng)議處理工作時(shí)限,提高工作效率。
(三)完善了文書樣式?!冻绦蛞?guī)則》對(duì)于工作步驟和有關(guān)措施等內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)化細(xì)化,對(duì)涉及的文書樣式重新進(jìn)行了設(shè)計(jì),對(duì)審批的流程、執(zhí)法證件等予以了具體明確,操作性較修訂前更強(qiáng)。


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