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為認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司和陜能股份戰(zhàn)略布局，全面提升公司核心能力，遵循“高效、務(wù)實(shí)、公平、合規(guī)”的發(fā)展原則，秉承“創(chuàng)新管理、提升效益、亮點(diǎn)突出”的改革路徑，按照“重點(diǎn)突破、分層推進(jìn)、協(xié)同并進(jìn)、積極爭取”的工作要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)公司黨委研究作出了全面市場化改革工作安排。現(xiàn)將具體 事宜通知如下：

 一、組織機(jī)構(gòu)

（一）市場化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：毛冬紅

副組長：張小鋒

成 員：武紅幸 雷喜鳴 鄭 維 李旭昌 任廣軍

工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)公司市場化改革工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)；

2.統(tǒng)籌制定改革原則、總體方案，確定公司實(shí)施改革路徑和階段時(shí)間表并進(jìn)行評(píng)估、推進(jìn)。

（二）市場化改革辦公室

 主 任：張小鋒

副主任：雷喜鳴 任廣軍

成員部門：人力資源部、黨群工作部、紀(jì)律檢查室

工作職責(zé)：

1．負(fù)責(zé)制定市場化管理創(chuàng)新機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等草案，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

2．制定公司市場化改革工作方案，綜合協(xié)調(diào)、部署并組織落實(shí)相關(guān)工作；

3．向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告市場化改革工作實(shí)施中的重要情況，全面督辦領(lǐng)導(dǎo)小組作出的決策和部署；

 4．完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

二、實(shí)施規(guī)劃

（一）第一階段（2021 年 1 月至 12 月）

1.2021 年 1 月至 4 月成立等級(jí)檢修事業(yè)部，初步開展等級(jí)檢修業(yè)務(wù)；

2.2021 年 2 月至 6 月年完成機(jī)關(guān)部室改革，提升職能部門工作效能；

3.2021 年 7 月至 12 月完成項(xiàng)目部改革，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部組織架構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化；

4.2021 年 7 月至 12 月完成勞動(dòng)力的配置機(jī)制和薪酬分配體系的重建。

（二）第二階段（2022 年 1 月至 12 月）

1.深化人事制度改革，推行職業(yè)經(jīng)理人制度；

2.探索“運(yùn)維一體化”模式，在開展維保檢修業(yè)務(wù)的同時(shí)承接輔機(jī)運(yùn)行業(yè)務(wù)；

3.推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”深度融合，同時(shí)抓好科技成果的轉(zhuǎn)化；

4.開拓國外市場，在“一帶一路”沿線國家以“運(yùn)維一體化” 模式承接電力企業(yè)運(yùn)維業(yè)務(wù)。 

（三）第三階段（2023 年 1 月至“十四五”末）

1.深化和鞏固改革成果，不斷拓寬營業(yè)范圍，承接新能源、 煤礦、化工等集團(tuán)內(nèi)外其他業(yè)務(wù)，推進(jìn)公司業(yè)務(wù)范圍向多元化、 縱深化發(fā)展；

 2.將上市和混改統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，充分發(fā)揮資本市場作 用，力爭“十四五”末具備整體上市條件。

 三、總體要求

（一）在完善市場化經(jīng)營機(jī)制方面率先突破 打破現(xiàn)有經(jīng)營模式，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持“一體兩 翼”（即運(yùn)維+等級(jí)檢修+電力試驗(yàn)、監(jiān)督）發(fā)展模式，在穩(wěn)定集團(tuán) 內(nèi)部電力市場維保業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上積極拓展外部市場，以“運(yùn)維一 體化”模式承接“一帶一路”沿線國家電力企業(yè)運(yùn)維業(yè)務(wù)，承接 新能源、煤礦、化工等集團(tuán)內(nèi)外其他業(yè)務(wù)，推進(jìn)公司業(yè)務(wù)范圍向多元化、縱深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)、外業(yè)務(wù)雙循環(huán)。推行市場化 競聘機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)人才實(shí)行契約化管理，建立現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，充分發(fā)揮企業(yè)家作用提升企業(yè)競爭力。

（二）在健全激勵(lì)機(jī)制方面重點(diǎn)突破 圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重新設(shè)計(jì)組織架構(gòu)，縮減機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置， 人員競聘上崗，激勵(lì)員工干事創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下；抓住人力資源配置這個(gè)核心點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)人力資源存在的諸多問題，圍繞轉(zhuǎn)觀念、控?cái)?shù)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本，促進(jìn)企業(yè)活力提升；建立 起與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)的薪酬體系、嚴(yán)格按照績效考核結(jié)果落實(shí)收入能升能降，通過超額利潤分享實(shí)現(xiàn)多勞多得。

（三）在健全法人治理結(jié)構(gòu)方面謀求突破 真正將董事會(huì)對(duì)企業(yè)中長期發(fā)展的決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘 權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績考核和薪酬分配權(quán)、職工工資分配權(quán)等落實(shí)到位，依法完善公司章程，合理配置股東之間以及各治理主體的權(quán)利義務(wù)，充分保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)，形成權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié) 調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。

（四）在穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革方面逐步突 破 積極引入行業(yè)優(yōu)秀戰(zhàn)略合作伙伴，借鑒先進(jìn)企業(yè)靈活高效的 運(yùn)行機(jī)制及市場化經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身管理和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良性發(fā)展模式。啟動(dòng)混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，對(duì)骨干人員按定向增發(fā)的方式實(shí)施核心員工持股，讓骨干人 員與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

（五）歷史遺留問題處置完成 通過市場化用人機(jī)制和業(yè)務(wù)的發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)歷史遺留問題的解決。

1.通過承接各電廠運(yùn)行、檢修、維保、輔助業(yè)務(wù)等，積極推 動(dòng)人員分流，讓員工走出去發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，助力陜能股份各發(fā)電 企業(yè)精簡人員，提升陜能股份整體效益。

2.建立中層到齡交流退出機(jī)制，讓年齡偏大，干事創(chuàng)業(yè)激情 不足的中層干部騰出崗位空間，讓愿意干事、能干事的年青干部擔(dān)當(dāng)重任。

3.建立內(nèi)部勞動(dòng)力市場讓不能勝任的員工通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)再上崗。

四、任務(wù)分解

（一）戰(zhàn)略發(fā)展

1.通過承接各電廠運(yùn)行、檢修、維保、輔助業(yè)務(wù)等，助力陜 能股份各發(fā)電企業(yè)精簡人員，提升陜能股份整體效益。

牽頭部門：工程技術(shù)部

配合部門：各項(xiàng)目部、電力試驗(yàn)研究中心、市場開發(fā)經(jīng)營部

2.努力打造成為平臺(tái)公司，成立專業(yè)化的市場部，積極拓展招投標(biāo)業(yè)務(wù)，也可利用資質(zhì)收取管理費(fèi)。

牽頭部門：辦公室

配合部門：市場開發(fā)經(jīng)營部、工程技術(shù)部

3.成立下屬專業(yè)公司，如熱工專業(yè)公司、機(jī)務(wù)專業(yè)公司、電 氣專業(yè)公司、保護(hù)專業(yè)公司等，以靈活組織人員參與實(shí)施專業(yè)項(xiàng)目。

牽頭部門：工程技術(shù)部

配合部門：電力試驗(yàn)研究中心

4.加強(qiáng)與工信廳、科研機(jī)構(gòu)等單位合作，積極承擔(dān)國家課題項(xiàng)目，引入國家科技項(xiàng)目資金支持，同時(shí)抓好科技成果轉(zhuǎn)化，提升電力運(yùn)營和股份公司的聲譽(yù)。

 牽頭部門：工程技術(shù)部

配合部門：電力試驗(yàn)研究中心

5.積極跟進(jìn)北三、北四、山西、延長富縣項(xiàng)目做好承接，同時(shí)立足項(xiàng)目部駐地電廠，鼓勵(lì)項(xiàng)目部承接電廠除維保外的其他業(yè)務(wù)工作，在合同外爭取更高收益，為陜能股份在資本市場構(gòu)筑概念。

牽頭部門：工程技術(shù)部

配合部門：各項(xiàng)目部、電力試驗(yàn)研究中心、市場開發(fā)經(jīng)營部

6.走向國際承攬業(yè)務(wù)，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，承接國外電力企業(yè)檢修運(yùn)維項(xiàng)目。

牽頭部門：工程技術(shù)部

配合部門：市場開發(fā)經(jīng)營部、辦公室

7.擇機(jī)更名為拓寬營業(yè)范圍，承接新能源、煤礦、化工等集 團(tuán)內(nèi)外其他業(yè)務(wù)，提供更多可能。

牽頭部門：辦公室

8.擇機(jī)在新三板、科創(chuàng)版、中小版上市。

牽頭部門：財(cái)務(wù)部

配合部門：辦公室

（二）企業(yè)管理

1.通盤考慮，結(jié)合公司機(jī)關(guān)和項(xiàng)目部特點(diǎn)，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn) 略重新設(shè)計(jì)組織架構(gòu)，縮減機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置以實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。

牽頭部門：人力資源部

配合部門：市場開發(fā)經(jīng)營部

2.聚焦激發(fā)項(xiàng)目部經(jīng)營活力這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，建立機(jī)制靈活的模板化項(xiàng)目部，以點(diǎn)帶面，逐步復(fù)制推開；根據(jù)發(fā)展需要給予項(xiàng)目部自行設(shè)置組織架構(gòu)的權(quán)限。

牽頭部門：人力資源部

配合部門：各項(xiàng)目部、電力試驗(yàn)研究中心、市場開發(fā)經(jīng)營部、 財(cái)務(wù)部、工程技術(shù)部

3.抓住人力資源配置這個(gè)核心點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)人力資源存在的諸多問題，圍繞轉(zhuǎn)觀念、控?cái)?shù)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本，促進(jìn)企業(yè)活力提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和成本下降。

牽頭部門：人力資源部

配合部門：各項(xiàng)目部、電力試驗(yàn)研究中心 

（三）機(jī)制改革

1.推行市場化競聘機(jī)制。針對(duì)企業(yè)中層干部年齡偏大，干事創(chuàng)業(yè)激情不足的情況，建立中層到齡交流退出機(jī)制，并在新組織 架構(gòu)下，建立市場化競聘機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)人才，提升企業(yè)競爭力。

牽頭部門：人力資源部

配合部門：黨群工作部

2.建立內(nèi)訓(xùn)師培訓(xùn)機(jī)制。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將企業(yè)具有專業(yè)技 術(shù)的資深人員轉(zhuǎn)崗培養(yǎng)成為內(nèi)訓(xùn)師，提高企業(yè)全員的專業(yè)技術(shù)能 力。

牽頭部門：人力資源部

3.建立靈活的人員管控機(jī)制。機(jī)關(guān)人員總數(shù)、工資嚴(yán)格控制， 項(xiàng)目部按照配套機(jī)制，根據(jù)工作需要放開人員管控，靈活人員進(jìn)出和工資增減。

牽頭部門：人力資源部

4.建立中長期激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)任期責(zé)任制，實(shí)施任期考核， 有效運(yùn)用考核結(jié)果，達(dá)到薪酬能上能下、能增能減的目的。

牽頭部門：人力資源部

配合部門：市場開發(fā)經(jīng)營部

5.建立超額利潤分成機(jī)制。公司機(jī)關(guān)和項(xiàng)目部按比例分成， 項(xiàng)目部自主分配，激發(fā)自主經(jīng)營的內(nèi)生動(dòng)力。

牽頭部門：市場開發(fā)經(jīng)營部

配合部門：人力資源部

6.建立有效制衡的成本管控機(jī)制。公司與項(xiàng)目部簽訂目標(biāo)責(zé) 任書，明確成本控制指標(biāo)，同時(shí)定期檢查考核，實(shí)現(xiàn)成本的有效管控。

牽頭部門：財(cái)務(wù)部

配合部門：各項(xiàng)目部、電力試驗(yàn)研究中心 市場開發(fā)經(jīng)營部、工程技術(shù)部

7.建立項(xiàng)目部與等級(jí)檢修事業(yè)部協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與所在電廠主動(dòng)溝通，先期承接等級(jí)檢修計(jì)劃中的部分項(xiàng)目，一方面鍛煉隊(duì)伍，另一方面為全面承接等級(jí)檢修積蓄力量。

牽頭部門：工程技術(shù)部

配合部門：各項(xiàng)目部、市場開發(fā)經(jīng)營部